Relleno Sanitario de Huaycoloro, primer proyecto en gestión de residuos sólidos en Perú, realizado por la empresa Petramás, aprobado por la Junta Ejecutiva del Mecanismo de Desarrollo Limpio, de la ONU, dentro del Protocolo de Kyoto.
En la legislación ambiental, el principio de que “quien contamina paga” tiene por finalidad obligar a toda persona que -directa o indirectamente- daña el ambiente o genera las condiciones para que tal daño ocurra, a que asuma los costos de reparar la contaminación o de reducirla.
Ley general del ambiente
Nuestra Ley General del Ambiente, Ley 28611, recoge este principio en el art. VII del Título Preliminar “Del principio de internalización de costos” en virtud del cual, “Toda persona natural o jurídica pública o privada debe de asumir el costo de los riesgos o daños que genere sobre el ambiente y la gestión de residuos sólidos en Perú”.
El costo de las acciones de prevención, vigilancia, restauración, rehabilitación, reparación y la eventual compensación relacionadas con la protección del ambiente y de sus componentes de los impactos negativos de las actividades humanas debe de ser asumido por los causantes de dichos impactos.
El objetivo de este principio es que los costos de manejo y prevención de los impactos medioambientales sean cubiertos por quienes son sus responsables, y poder reducirlos hasta niveles aceptables de calidad ambiental.
Problema ambiental
En el mundo actual, el deterioro del ambiente es originado principalmente por el enriquecimiento de aquel que lo causa. Esto genera una situación de inequidad donde el beneficio de algunos se da en perjuicio de otros; en rigor, un beneficio privado a expensas de un perjuicio público. Es así que el proceso de industrialización de los países primer mundo ha generado un empobrecimiento de la calidad ambiental del planeta en su conjunto, pero que paradójicamente, afecta con mayor severidad a los países menos desarrollados.
El primer proyecto en residuos sólidos en Perú
El mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) contenido en el art. 12° del Protocolo de Kyoto es un mecanismo de cooperación que permite ayudar a los países menos desarrollados a alcanzar un desarrollo sostenible mediante la promoción de inversiones de los gobiernos o empresas de los países industrializados que reduzcan las emisiones de los gases de efecto invernadero.
Para efectos del clima, las fronteras nacionales no existen, y resulta irrelevante dónde se alcanzan las reducciones. La lógica económica nos dice que deben de realizarse en lugares donde estas tienen el menor costo. En consecuencia, si un país industrializado invierte en otro país en el desarrollo de un mecanismo limpio lo puede incluir como parte de sus metas.
Protocolo de Kyoto
Constituye un importante hito dentro de los esfuerzos globales para proteger el ambiente y alcanzar un desarrollo sostenible. Por primera vez los gobiernos aceptan restricciones voluntarias legalmente vinculantes sobre sus emisiones de gases del efecto invernadero.
El Protocolo de Kyoto permite que los países desarrollados que implementan estos proyectos de reducción de emisiones en países en desarrollo reciban créditos, en la forma de reducciones certificadas (CERs), para ser contabilizadas dentro de sus objetivos nacionales de reducciones.
De esta manera se logra una situación donde todos ganan: los países en vías de desarrollo al obtener flujos en inversiones y en nuevas tecnologías ambientalmente amigables y los países desarrollados, al poder alcanzar sus cuotas de reducción de emisiones y reducir las concentraciones atmosféricas de los gases de efecto invernadero.
Los CERs
Los CERs son documentos que tiene valor de intercambio comercial y son utilizados por las empresas del mundo desarrollado que los compran para alcanzar sus cuotas y las del tercer mundo que generan estos certificados a través de proyectos MDL.
Estos certificados, también llamados “bonos verdes”, se comportan como si fueran acciones en un mercado bursátil. El CERs cotiza en este mercado fluctuando su precio según la oferta y la demanda, existen agentes o intermediarios que los compran y venden por cuenta propia o por encargo de terceros, realizan operaciones a futuro, especulan, etc.
Hace poco los CERs tuvieron una caída espectacular en el mercado que los llevó de una cotización por encima de los 30 Euros, al valor de un Euro, haciendo tambalear millonarias inversiones.
“Toda persona natural o jurídica, pública o privada debe asumir el costo de las acciones de prevención, vigilancia, restauración, rehabilitación, reparación y la eventual compensación, relacionadas con la protección del ambiente y de sus componentes de los impactos negativos de las actividades humanas de ser asumido por los causantes de dichos impactos”.
Se estima que entre el 2008 y 2012 – para alcanzar las metras trazadas en el Protocolo de Kyoto de reducir las emisiones de gases del efecto invernadero a un nivel equivalente a 5.2% menos que en 1990-, los países del primer mundo deberán obtener cientos de millones de certificados de reducciones, lo que en la practica equivale a un mercado potencial de miles de millones de Euros, dirigidos a proyectos medioambientales relacionados a combatir los efectos del calentamiento global y que están disponibles para todas aquellas entidades públicas y privadas de los países en desarrollo que generen proyectos que califiquen dentro del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL).
Esto representa una extraordinaria oportunidad para las empresas y el Estado; por un lado los empresarios privados nacionales que deben asumir el reto de generar proyectos para captar la mayor parte de estos recursos económicos disponibles y convertirlos de inversiones en fuentes de energías alternativas, en proyectos de reconversión vehicular, en manejo del biogás generado en los rellenos sanitarios y en las lagunas de tratamiento de efluentes, en proyectos de forestación y reforestación, por tan solo mencionar unos cuantos. Por otro lado, el Estado debe entender que el desarrollo del Perú pasa necesariamente por la promoción de este tipo de inversiones, para lo cual su papel debe de ser el de un gran articulador y facilitador de políticas nacionales medioambientales a fin de permitir que los empresarios hagan lo suyo.
Para mayor información sobre los proyectos de Petramás, ingresa a los siguientes enlaces:
- https://leyparatodos.com/2023/02/10/jorge-segundo-zegarra-reategui-ayuda-a-prevenir-consecuencias-ocasionadas-del-fenomeno-del-nino-en-huachipa/
- https://fuerzaperuana.com/2022/12/15/jorge-segundo-zegarra-reategui-denuncia-desinteres-por-los-efectos-del-cambio-climatico/
- https://hijosdelapatria.com/2022/12/26/jorge-segundo-zegarra-reategui-denuncia-mal-manejo-de-residuos-solidos-en-lima/
- https://ultimasnoticias.com.pe/jorge-segundo-zegarra-reategui-nuestro-relleno-sanitario-del-callao-transforma-residuos-solidos-en-energia/
- https://verdadyetica.pe/2023/03/07/jorge-segundo-zegarra-reategui-lider-protector-del-medio-ambiente/